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索 引 号: 015080218/2019-00010 文  号: 格政办〔2019〕12号
主题分类: 组织机构 服务对象:
发布单位: 格尔木市人民政府 发布日期: 2019/2/27
印发关于在全市开展“百?#23637;?#22362;”专项行动的实施方案的通知
格政办〔2019〕12号

 

格尔木市人民政府办公室

印发关于全市开展“百?#23637;?#22362;”专项行动

实施方案的通知

各行委,昆仑经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属各企事业单位,驻格各单位、各军(警)部队:

关于在全市开展“百?#23637;?#22362;”专项行动实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施

2019226

 

关于在全市开展“百?#23637;?#22362;”专项行动

实施方案

2019年是新中国成立70周年、青海解放70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年工作意义重大。为打好开年“第一仗?#20445;?#23454;现首季“开门红?#20445;?#20026;完成全年目标任务奠定坚实基础,根据省州统一安排,决定第一季度在全市开展“百?#23637;?#22362;”专项行动,结合实际,制定如下方案。

一、总体要求

“百?#23637;?#22362;”行动既是一项阶段性任务,也是开展大抓落实活动?#26408;?#20307;措施。各部门、各单位要深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届五次全会和州委十二届九次全会精神,增强“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?/span>遵循“五个必须”“五个坚持”原则,突出“六稳”“三大攻坚战”重大要求,对照省委、州委全会确定的全年重点任务,动员组织全市政府系统广大干部职工进一步提高站位、振奋精神、鼓足干劲、力争上游,推动年各项工作任务开好局、起好步,为确保全市经济社会发展稳中有进良好态势奠定坚实基础

具体工作中,要把握好以下几点:全面领会,把握方向。?#26082;?#25226;握中央省委、州委市委对今年工作的总体要求、主要目标、遵循原则、重点任务,统一思想,凝聚共识。尊重规律,顺势而为。深刻领会做好当前经济工作“五个必须”规律性的新认识,牢牢把握做好今年经济工作的“六项原则?#20445;?#24635;结规律、把?#23637;?#24459;、运用规律,切实增强工作的前瞻性、预见性、主动性。统筹兼顾,攻坚?#22235;选?#27491;确把握当前与长远、全局与局部、普遍与特殊、内在与外在等关系,突出抓?#20204;?#24341;性、关联性、耦合性强,且经过努力能够完成的重点工作任务,特别是在打好重大风险防范化解、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战上取得实实在在的成效。抢抓机遇,积极作为。牢牢抓住“一带一路”、国?#20107;?#28207;建设、乡村振兴、综合交通枢纽、城市“双修”试点、东西部扶贫协作、国家公园体制试点?#26085;?#30053;机遇,争取国家更多支持项目。衔接?#34892;潁?#21327;同高效。以政府机构改革为新起点,进一步做好改革后续工作,在优化机构配置、理顺内部关系、加快转变职能、严肃工作纪律、实现协同高效上下功夫,激发内生活力,发挥综合效益,把改革释放出的创业激情转化为推动工作的强劲动力。改进作风,敢于担当。坚决整治形式主义、官僚主义,深入开展“政策落?#30340;辍?#27963;动,健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制,着力解决不想为、不愿为、不敢为、假作为?#20219;?#39064;,大力营造知行合一、敢于担当、踏实做事的良好环境。

二、主要任务

按照省市委全会确定的年度重点任务,紧盯省州党委政府和市上的重点工作,着力做好“八抓八促”。

  (一)抓调控,促运行。认真跟进落实国?#19968;?#26497;的财政政策和稳健的货币政策,确保经济运行在合理区间。聚?#40723;?#28857;精准发力,坚决打好各项标志性战役。全力做好第四次全国经济普查现场登记工作。全面落实各项税降费政策措施,抓好个人所得税专项附加扣除政策落地,切实推进网络提速降?#36873;?#36827;一步优化财政支出结构,牢固树立过紧日子的思想,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出,提高财政?#24335;?#20351;用效?#30465;?#31215;极化解政府隐性债务,全力做好全市财政存量?#24335;稹?#28165;零”行动,按隐性债务化解方案及时足额完成化解任务。积极争取地方政府债券?#24335;穡?#20570;好新增地方政府债券发行前项目准备工作。把国有企业去杠杆作为重中之重,按照省、州出台的国有企业资产负债?#38469;?#23454;施意见,强化债务风险防?#38431;?#23545;措施,加快推进盐湖股份债转股落地。全面推进普惠金融综合示范区试点,实施直接融?#26159;?#22522;工程,全面推广“双基联动?#20445;?#33853;实小微企业融?#23454;?#20445;降费奖补政策,开展2019年全市?#34892;?#24494;企业和重点项目融资推介工作,助力缓解民营企业融资?#36873;?#34701;资贵问题。将国家重大政策措施落实情况跟踪审计项目纳入2019年度审计项目,重点对全市清理规范涉企收?#36873;?#28165;?#25918;?#27665;工资方面进行审计。(责任单位:市发展和改革委员会、财政局、经济商务科技和信息化委员会环境保护局、审计局、统计局、农牧和扶贫开发局、市金融工作办公室

  (二)抓产业,促增长。以深化供给侧结构性改革为主线,坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,推动经济转型升级。全面摸排一季度工业经济增长点,努力扩大工业?#34892;?#25237;资,力争一季度全市工业投资同比增长7.5%。制定全市《2019年上下游产业对接实施方案》,分解落实任务,组织开展多形式产销、服务对接活动,拓宽上下游产业对接领域。做好生产要素调度保障,狠抓企业复产复工。深入推进中国制造2025青海行动方案,实施新一轮重大技术改造升级工程。着手培育工业互联网、企业“上云”、融合应用等领域标杆项目和示范企业。抓好《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干政策措施》贯彻落实工作,开展市场主体发展促进年活动。围绕清洁能源发展、盐湖特色新?#29287;?#24320;发等,组织实施科技重大项目,开展规上工业企业研发?#24230;?#22521;训。实施军民融合企业培育工程,推动国企改制重组和结构调整。大力开展招商引资活动,?#20013;?#20248;化营商环境,积极培育新产业新业态。分解年度“双控”目标任务。(责任单位:经济商务科技和信息化委员会发展和改革委员会、财政局、工商联

  (三)抓“三农?#20445;?#20419;振兴。聚力全市巩固提升脱贫成果,深入研究脱贫后可?#20013;?#21457;展目标,规范实施扶贫项目,着手研究收入水平略高于格尔木市扶贫标?#26082;?#20307;的政策支持?#20219;?#39064;。制定格尔木市“精神脱贫”工作方案》,全面推进“精神脱贫”工作,全面提高贫困群众自我发展能力和“造血”功能,推进农业供给侧结构性改革,加大标准化生产、可追溯体系等补短板力度,打造特色农牧业?#25918;啤?#25235;好今?#21495;?#29287;业生产,做?#38376;?#20316;物种?#21360;?#21270;?#23454;?#36816;、繁育?#34892;?#31561;工作,全面启动化肥农药减量增效行动。开展农田水利基本建设,推进农牧业生产全程机械化示范基地建设,加快建设高标准农田,推动农业规模化经营。启动实施“百乡千村示范工程”行动,加快农村污水垃圾处理设施建设,推进“四?#38376;?#26449;路”建设,开展“大棚房”问题专项整治。深化农业农村改革,落实农村承包地“三权分置”制度,推进农村集体产权制度改革,实施好集体经济“破零”工程,加大金融支农力度。(责任单位:市农牧和扶贫开发局、水利局、环境保护局、住房?#32479;?#20065;建设局、民族宗教事务局、经济商务科技和信息化委员会发展和改革委员会

  (四)抓生态.促环境。组织开展生态保护红线勘界定标工作。推进三江源二期及区域内山水林田湖草生态保护修复工程建设,加大矿山生态环?#25345;?#29702;修复力度,努力建设国家级矿业绿色发展示范区,实施国土绿化提速行动。打好污染防治攻坚战,聚焦?#39034;?#26631;志性战役,高质量完成中央环境保护督察反馈问题整改任务。加强大气、水、土?#29282;?#26579;联防联治,做好大气污染防治专项行动,推进清洁取暖、机动车?#36130;?#27745;?#23616;?#29702;、工业污染源排放、饮用水源地保护、城市生活垃圾分类等重点工作。推进河湖长制工作?#21360;?#26377;名”向“有实”转变。(责任单位:发展和改革委员会环境保护局、国土?#35797;?/span>局、农牧和扶贫开发局、林业局、财政局、水利局、市场监督管理

  (五)抓投资,促消?#36873;?/span>编制完成2019年全市固定资产投

资计划和重点项目建设计划。深入开展“项目生成年活动?#20445;?#21152;

大重点项目跟踪落实工作,实施补短板提速、前期攻坚和审批破冰“三大工程?#20445;?#33853;实推进“百项万亿”重大工程项目和省州市重大前期项目,争取中央预算内?#24335;稹?#24314;成?#23545;?#26684;敦铁路、格库铁路、青藏铁路格拉段扩能改造工程,推进青藏铁路格拉段电气化改造前期,开展西格段高速铁路前期研究。开工建设格尔木至茫崖高速公路,全力加快?#25250;?#26684;勒河水利枢纽等重大水利工程项目建设步伐,加快推进“引通济柴”等重大工程前期。争取中央车?#26680;安?#21161;?#24335;穡?#20998;解下达2019年第一批中央车?#26680;白式?#35745;划。扎实推进?#23433;?#25152;革命”建设。争取落实国家少数民族发展?#24335;穡?#21152;强民族地区基础设施、公共服务设施、生态环境保护和人居环境整治以及民族文化传承等项目建设。组织实施商贸重点项目,推进冷?#27425;?#27969;体系建设项目,推进电子商务进农村综合示范,落实居家服务行动计划,加快开展重要产品流通追溯体系平台建设。组织开展“消费促进月”“购物节”系列消费促进活动,打造特色新?#25918;啤?#25512;进全域旅游发展,制定冬春季旅游景区免票、降价等政策措施,加大宣传和营销力度,助推冬春季旅游升温。加快推进察尔汗盐湖旅游?#35797;?#24320;发等项目,积极推进国家5A级旅游景区创建工作。(责任单位:发展和改革委员会经济商务科技和信息化委员会、财政局、交通运输局、国土?#35797;?/span>局、林业局、水利局、住房?#32479;?#20065;建设局、农牧和扶贫开发局、旅游局、民族宗教事务局、文化体育广播电视

  (六)抓区域,促协调。按照全国综合交通枢纽城市、陆港型国家物流枢纽?#24615;?#22478;市、全省副?#34892;?#22478;市战略定位,加快推进“绿色城市”“海绵城市”“人文城市”和地下综合管廊建设,强化城镇带动能力。支持特色小镇?#34892;?#21457;展,实施好美丽乡村建设项目。抓紧实施棚户区改造、老旧小区综合整治项目。进一步放宽城市落户条件,推进农牧业转移人口就地就近市民化,加大“人地钱”挂钩配套政策力度,统筹推动进城落户?#32479;?#38215;基本公共服务均等化。优化园区形态和布局,促进优势互补、集聚、集约、错位发展。全面落实与援青地区签署的战略合作协议,完善结对帮扶机制,加强协商合作。(责任单位:发展和改革委员会国土?#35797;?#23616;、财政局、环境保护局、住房?#32479;?#20065;建设局、水利局、昆仑经济技术开发区管委会

  (七)抓改革,促创新。按照省州市既定改革方案,深入推进医改、生态、司法三大“国字号”改革。深入推进预算管理改革,实施财政全过程绩效管理,全面落实各项税制改革,?#34892;?#25512;进财政事权和支出责?#20301;?#20998;改革。着手推进混合所有制改革,扎实推进国有企业“3+10”改革试点。推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交收尾工作。扎实推进政府机构改革,制定完成各部门“三定”规定。继续深化“放管服”改革,全面推进“一网通办、一事通办?#20445;?#21152;强社会信用体系建设,建立健全营商环境评价指标。继续推进价格、电力、天然气、交通运输、公车、户籍、殡葬等改革。深度融入“一带一路”战略,强化节点城市外向型经济功能,落实关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见。(责任单位:发展和改革委员会、财政局、经济商务科技和信息化委员会卫生和计划生育局、人力?#35797;?#21644;社会保障局、公安局、民政局、司法局、环境保护局、旅游局、市场监督管理局、文化体育广播电视

(八)抓民生,促和?#22330;?/span>分解落实2019年民生实事工程目标任务。落实各项就业创业政策,开展“就业援助月”和?#25353;?#39118;行动”专项行动,加强公共职业技能实训基地和创业孵化基地建设,做好重点群体就业,动态消除城镇零就业家庭。做好春季开学工作,保持控辍保学各项指标?#20013;?#21521;好。推进“互联网+医疗健康”、全民健身保障、重大疾病防控、中藏医药发展等工作。启动农村社区管理服务信息平台建设,推进社区居?#24050;?#32769;服务、农牧区孤寡老人养老服务。全面推开行业协会商会与行政机关脱钩工作。清理市级“僵尸”社会组织。开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。启动为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作。做好供需衔?#21360;?#24066;场保供和价格调控工作,确保采暖季天然气保供稳价工作,保障群众消费需求。组织安全生产大检查和专项整治,强化道?#26041;?#36890;安全综合整治,统筹做好春运组织工作,坚决遏制重特大安全生产事?#30465;?#20840;力做好“两会”期间安保及冬春维稳工作,?#20013;?#28145;化“两反四防”专项斗争,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,加大对多发性侵财犯罪和“?#36139;?#27602;”等社会丑恶现象打击力度,开展矛盾纠纷专项排查行动,确保社会和谐稳定。(责任单位:市财政局、人力?#35797;?#21644;社会保障局、教育局、民政局、农牧和扶贫开发局、经济商务科技和信息化委员会发展和改革委员会卫生和计划生育局、交通运输局、公安局、司法局、市场监督管理局、信访局

对上述重点任务,各部门、各单位要切实加强组织领导,主要负责同志要亲自抓,把讲政治、传压力、抓落实、树典型、转作风贯穿起来,紧盯目标任务,突出问题导向,强化服务意识,营造浓厚氛围,把各方面工作往深里做、往实里抓,推动作风大转变、工作大提速、事业大发展。

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